Gobierno de Córdoba: Toda gran carrera comienza con un Primer Paso

Premios EIKON Córdoba

Categoría 20: Comunicación Política, de Gobierno y Campañas Electorales

Subcategoría 20.2 Comunicación de la Función Pública

-Título del programa: Programa Primer Paso

-Nombre de la compañía o institución: Agencia de Promoción del Empleo y Formación Profesional del 

Gobierno de Córdoba.

-Departamento, área que desarrolló el plan: Área de Relaciones Institucionales de la Agencia.

Áreas de Difusión y Prensa del Gobierno de Córdoba.

-Persona/s responsable/s del plan de comunicación por parte de la Agencia:

  Juan Grosso, Presidente.

Roberto Avilia, Vocal del Directorio

María Virginia Peral, Responsable de RR.II.

 

Toda gran carrera comienza con un Primer Paso. 

La de @EmpleoCba también. 

 

1. INTRODUCCIÓN

1.1. La Agencia

La agencia de promoción de empleo y formación profesional es un nuevo organismo creado en la gestión del gobierno de la provincia de córdoba iniciada en el 2011. su misión es diseñar, ejecutar y supervisar los programas destinados a la promoción del empleo, formación profesional, capacitación y especialización laboral. el fin último: promover la empleabilidad y la autogestión profesional de los ciudadanos de córdoba.

Desde su creación, la Agencia lleva adelante dos destacados programas de Gobierno: Programa Primer Paso y Programa de Becas Académicas. A estas dos iniciativas, en el 2014 se le suma un nuevo desafío: Programa Confiamos en Vos.

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A fin de simplificar la presentación de la comunicación institucional de la Agencia en su conjunto, se hará hincapié en el desarrollo comunicacional externo del programa más emblemático de la gestión: el Programa Primer Paso, más conocido como PPP. 

1.2. El desafío

El desafío que implican los nuevos jóvenes para la comunicación, el empleo y las empresas, en el ANEXO. 

1.3. El Programa 

El Programa Primer Paso -PPP- busca facilitar la transición hacia el empleo formal de jóvenes de entre 16 y 25 años inclusive, mediante la realización de prácticas laborales en empresas. El período de práctica tiene una duración de 12 meses, por 4 horas diarias o 20 semanales, recibiendo a cambio una beca no remunerativa de $1500.

Iniciado en el año 1999, en sus comienzos fue cuestionado por sindicatos y trabajadores, impactando negativamente a nivel comunicacional. Con el paso de los años, el sentido del programa se fue legitimando, pero nunca dejaron de estar presentes las opiniones adversas, sobre todo del sector opositor.

La última edición del PPP se había ejecutado en el año 2007, por lo que retomarlo en la nueva gestión iniciada en el 2011 significaba el relanzamiento de un clásico, pero no menos cuestionado, programa de Gobierno.

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1.4. Públicos, Objetivos, Metas

Públicos Objetivo:

• Jóvenes de 16 a 25 años residentes en la provincia Córdoba.

• Empresas y entidades empresarias.

• Escuelas, Universidades, espacios educativos y de formación.

• Medios masivos de comunicación, prensa en general y líderes de opinión en particular. 

• Poblaciones Especiales: trasplantados y personas con discapacidad.

• Sociedad de Córdoba y la región.

Objetivos Generales:

• Posicionar a la Agencia como un referente y una de las entidades más importantes en la promoción y generación del empleo en Córdoba y la región.

• Comunicar y legitimar el aporte de los programas de la Agencia al desarrollo de Córdoba, el crecimiento productivo, y el progreso en la calidad de vida de la comunidad.

• Contribuir al logro de los objetivos generales del Gobierno de Córdoba y al bienestar de los ciudadanos de la provincia.

Objetivos Particulares:

• Generar nuevos dispositivos de comunicación de doble vía a nivel externo.

• Fortalecer los canales comunicacionales externos ya existentes.

• Generar notoriedad y apariciones públicas de la Agencia.

• Establecer vínculos y alianzas estratégicas con medios masivos de comunicación.

• Generar espacios de encuentro directo de la Agencia con los públicos de interés, y de los públicos de interés entre sí. 

Metas Programa Primer Paso:

• Incorporar al mundo laboral 10.000 jóvenes para la primera etapa (año 2012) y 15.000 para la segunda etapa (año 2014).

• Luego del año de programa, lograr la incorporación laboral formal de esos jóvenes en las empresas.

2. PLAN DE ACCIÓN Y PUESTA EN MARCHA 

La comunicación estratégica del PPP se planificó sobre la base del mapa de públicos, desarrollando herramientas efectivas de corto, mediano y largo plazo, alrededor de dos ejes: educar y brindar servicio.

En ese marco, se presentan a continuación los mensajes desarrollados para cada grupo de interés - siempre a escala de la provincia de Córdoba-, y luego las acciones ejecutadas en ese sentido.

PÚBLICO

MENSAJE

Jóvenes de 16 a 25 años.

Trasplantados y personas con discapacidad. El valor del trabajo, de animarse y perder el miedo a los nuevos desafíos.

Empresas y entidades empresarias - El valor del aporte que la provincia hace a las empresas a través del PPP; 

- la responsabilidad social empresaria que implica tomar pasantes con o sin discapacidad, y capacitarlos laboralmente.

Medios masivos de comunicación, prensa y líderes de opinión. Sociedad cordobesa y de la región.

El valor e impacto social del esfuerzo que la provincia hace a través del PPP.

2.1. Eventos 

Existen tres eventos principales en la agenda del PPP:

- Lanzamiento: cada etapa se lanza marcando un hito más en la historia del programa.

- Sorteo de Beneficiarios, realizada en la Lotería de Córdoba. 

- Entrega de tarjetas de débito: se busca destacar el cobro del primer sueldo de los jóvenes beneficiarios.

Asimismo, a nivel empresario, previo a cada lanzamiento se realizaron desayunos sectoriales con las empresas que reciben a los jóvenes PPP, para compartir experiencias, ajustar criterios y por sobre todo concientizar de la importancia del trabajo conjunto en la gestión público-privada que implica el éxito del programa.

A continuación, se presentan algunos ejemplos de los eventos del PPP.

LANZAMIENTOS

A continuación se presentan los videos utilizados para el lanzamiento del PPP 2012 y 2013, e imágenes de uno de los lanzamientos. 

- Lanzamiento PPP “Bis: 5000 nuevas oportunidades”: 

  Fotos del evento: click aquí.

  Video Publicitario del evento: click aquí.

Para mayor información, ver el ANEXO.

ENTREGAS DE TARJETAS DE DÉBITO

La entrega de tarjetas de débito en el año 2012 se realizó como un trámite bancario más que cada beneficiario tuvo que cumplimentar en su sucursal asignada del Banco de Córdoba. Esto implicó un cuello de botella para el banco, que no pudo absorber el volumen de trabajo que implica 10 mil nuevos clientes. Además, se estaba dejando pasar la oportunidad de hacer visible y destacar un momento clave para vida de cualquier ser humano: el cobro del primer sueldo.  

Así es como la entrega de tarjetas a partir del 2013 se convirtió en un ítem obligado en la agenda de la Agencia, con un doble propósito: brindar un servicio y lograr impacto de prensa. 

- Entrega de Tarjetas Bancor PPP 2013: 

  Fotos del evento: click aquí.

  Video de Prensa del evento: click aquí.

Mayor información, imágenes y videos de las entregas en el ANEXO.

2.2. Comunicación Digital y Redes Sociales

Identificando la oportunidad que significa la comunicación digital en el público joven, para final de 2012 la Agencia planificó su estrategia de comunicación online, incluyendo:

• Un Website institucional con una función clave: ser un Portal de Empleo, un espacio de encuentro para ofrecer y encontrar trabajo. 

• Las personas pueden cargar su CV y postularse a las búsquedas de empleo privadas y las que la Agencia promueve a través de su oficina de intermediación laboral; a su vez, las empresas pueden cargar sus ofertas y búsquedas laborales.

• Contiene toda la información de los programas, como el PPP, y guías paso a paso y listado de preguntas frecuentes, sirviendo de soporte a las redes sociales.

• Facebook: se inició con una finalidad institucional, y se convirtió en el principal canal de servicio y consultas de los beneficiarios y prospectos de los programas de la Agencia. Con un contenido fuertemente orientado a los jóvenes de 16 a 24 años, alterna información de servicio con misceláneas y datos útiles, generando nuevos seguidores y fidelizando los actuales. Algunos ejemplos de mensajes de seguidores, en el ANEXO.

• Twitter: El contenido de esta red se lo orienta a líderes de opinión, medios de prensa y referentes políticos.

• Youtube: contenido audiovisual de apoyo a Facebook y Youtube.

• Mailings personalizados, que comunican a cada beneficiario mensualmente su fecha de cobro y otros trámites relacionados al programa. Es otra de las herramientas que permite el contacto frecuente con el público- objetivo. 

2.3. Gestión de Prensa

Se desarrollaron herramientas basadas en la relación con los periodistas y un servicio de información y respuesta eficiente y cierto. 

• Conferencias de Prensa.

• Desayunos mano a mano del Presidente de la Agencia con líderes de opinión.

• Lanzamientos exclusivos y anticipados para los periodistas.

• Gacetillado, seguimiento y Dossiers de prensa completos.

Se establecieron convenios de trabajo con entidades referentes como el IERAL de la Fundación Mediterránea, para que evalúe el impacto del PPP y provea información valiosa para la gestión de prensa. Esto permitió legitimar los datos duros que la Agencia poseía acerca del impacto del programa. 

  Algunos ejemplos de prensa gráfica: click aquí.

  Un ejemplo de nota televisiva: PPP de Personas con Discapacidad, Canal 12: click aquí. 

2.4. Pauta Publicitaria

La pauta publicitaria, dependiente de Difusión de Gobierno, abarcó medios gráficos, radiales, televisivos, vía pública y publicidad online en redes sociales, sobre todo en las etapas de inscripción al programa, abarcando desde los medios más destacados de Córdoba hasta las radios locales del interior de la provincia. Algunos ejemplos a continuación: 

  PPP 2013: tres cortos bajo el mismo concepto: “SACATE EL NYLON”

Fuera de la etapa de inscripción, se pautaron cortos breves de la mayoría de los eventos organizados por la agencia en el marco del PPP, que iban marcando el grado de avance del programa.

  Entrega de tarjetas de débito 2013

Para mostrar la tarea cumplida, y posicionar la gestión de Gobierno de Córdoba a nivel nacional, se desarrollaron dos cortos destacando el impacto del PPP desde el año 1999:

  Promesas Cumplidas PP

  La Experiencia PPP

2.5. Material gráfico y Publicaciones

Para el Programa Primer Paso 2012 y 2013 se desarrollaron:

• Folletería y Afiches para jóvenes 

• Folletería y Afiches para empresas

Además, y con fines educativos, la Agencia editó una Guía Laboral publicada en formato impreso y online. La guía contiene toda la información que un joven requiere para iniciarse en el mundo laboral. Se convirtió en un elemento de acercamiento con docentes y alumnos.

Memoria de 2 años de Gestión

Para el cierre del 2013, la Agencia editó una Memoria online de sus dos años de gestión, detallando todas las actividades desarrolladas y el impacto de sus programas, con un apartado especial para el PPP. Fue comunicada a través de mailing por base de datos y gestión de prensa.

Más acerca de las publicaciones, en el ANEXO.

2.6. Otros eventos

Dos de los eventos más convocantes de la Agencia son el Foro Urbano de Valores y la Expo Estudiar y Trabajar. Ambos espacios fueron pensados para entrar en contacto con el público objetivo, y al mismo tiempo tender relaciones estratégicas con las entidades educativas y empresarias de Córdoba.

Entre el año 2012 y 2013, más de 80 mil personas participaron entre las dos iniciativas de la Agencia. Para mayor información, ir al ANEXO.

3. EVALUACIÓN Y RESULTADOS

En relación a las Metas del Programa Primer Paso, los resultados obtenidos fueron los siguientes:

• Incorporar al mundo laboral 10.000 jóvenes para la primera etapa (año 2012) y 15.000 para la segunda etapa (año 2014).

En todas las etapas del PPP la cantidad de inscriptos al programa superó cuatro veces el cupo: hubo más de 40 mil inscriptos.

• Luego del año, lograr la incorporación laboral formal de esos jóvenes en las empresas.

Según datos de AFIP, cada 100 jóvenes que ingresan al PPP, 65 quedan en el mercado laboral: 30 trabajando en la misma empresa y el resto aprovecha la experiencia para insertarse en otras.

Además:

• Sólo en la primera etapa del 2013, 10.000 jóvenes y 6560 empresas de Córdoba dieron el Primer Paso juntos. 1,5 es el promedio de beneficiarios del por empresa.

• Más de 1000 personas con discapacidad se encuentran trabajando a través del PPP.

• En el PPP aumentó la cantidad de inscriptos que ingresaron directamente al programa con Contrato por Tiempo Indeterminado: de 1800 en el 2012 a 2400 en el 2013 

• Según estadísticas del Ministerio de Trabajo de la Nación, rotación laboral en Argentina es del 32% anual. En el PPP 2012 fue del 9%. 

En cuanto a los objetivos comunicacionales generales y particulares detallados en el punto 1.4, los resultados fueron contundentes y se detallan a continuación:

3.1. Eventos:

• La Agencia logró una relación fluida, de trabajo continuo y conjunto con las entidades empresarias de Córdoba, lo que permite contar no sólo con el apoyo, sino también con información del sector en las iniciativas que impactan en el empleo de la provincia.

• Entrega de tarjetas de débito del PPP: El 60% de los beneficiarios retiran su tarjeta de débito en los eventos organizados por la agencia. Esto significa que al menos una vez al año la agencia logra contacto directo con 6.000 de los 10.000 beneficiarios.

• En relación al FUV, la Agencia reunió a 13.000 mil jóvenes de 83 localidades, 490 docentes y 746 acompañantes de toda la provincia. “Este encuentro sirve para formar a los jóvenes, y vincular el estudio con el trabajo. Aquí se aprende mucho, se participa mucho y todos salen enriquecidos y con ganas de encontrar su verdadera vocación y un buen trabajo”, señaló el Gobernador De la Sota.

• La EXPO Estudiar y Trabajar convocó a 60 mil visitantes y 200 expositores en sus dos ediciones, y se institucionalizó como el evento que muestra la oferta educativa y laboral de toda la provincia.

3.2. Impacto de prensa: 

Sólo en el año 2013, la Agencia tuvo 790 apariciones en medios gráficos, radiales y televisivos de la provincia de Córdoba. El porcentaje relativo de cada uno es de 35% gráfica y TV, y 30% radio.

Los meses destacados dentro de las 790 apariciones de prensa pertenecen al Programa Primer Paso: 

• 128 menciones en el mes del lanzamiento: 4,2 notas de prensa por día.

• 110 menciones en el mes de entrega de tarjetas de débito: 3,6 apariciones de prensa por día

Al margen del dato cuantitativo, lo más destacable es el análisis cualitativo: del total de publicaciones, 94,3% fueron neutrales y 4,6% fueron positivas. Sólo el 1,1% fueron menciones negativas relacionadas a la Agencia o sus programas.

Más datos destacados del impacto de prensa 2013 del PPP, en el ANEXO. 

3.3. Comunicación Digital y Redes Sociales 

A partir del desarrollo de la campaña de redes sociales en el año 2013, el crecimiento en Facebook fue del 712%, iniciando el año con 1264 seguidores, y finalizando con 9003 fans en diciembre de 2013. Un dato clave que indicó el impacto de la comunicación offline de las redes sociales de la Agencia: 3252 “me gusta” provinieron del ingreso directo al perfil de la Agencia.

El mayor nivel de interacción con la página vino de la mano del PPP en los meses de inscripciones y primer mes de trabajo. 

 

3.4. Conclusión General

La gestión comunicacional del PPP implica una estrategia integral que abarca públicos muy diversos y complejos, incluyendo la gestión interna para romper con muchas de las estructuras comunicacionales que suelen habitar en el seno de los organismos públicos.

El éxito de la campaña está demostrado en el impacto de las acciones, reflejados en números ciertos, y en la legitimidad que el Primer Paso posee actualmente en Córdoba. El PPP ya es un programa indiscutido para todos los públicos, un clásico que no pierde la capacidad de reinventarse constantemente como una propuesta joven. 

4. ANEXO

4.1. El desafío

La temática de la vulnerabilidad, precariedad y desafiliación de los jóvenes, abandono escolar, trabajo precario, desocupación, inactividad absoluta, y otras son las mayores preocupaciones del Gobierno de Córdoba. Los jóvenes, por ser quienes protagonizan el ingreso en la vida activa, han sido especialmente afectados por la crisis del empleo: Entre los 18 a 24 años, una informalidad que supera el 62%, junto a la falta de protección social y una elevada inestabilidad, conforman un marco de precariedad laboral alta para este grupo etáreo. 

Si durante años, determinados ritos expresados a través del tránsito por diversos momentos e instituciones (la escuela, el trabajo, la partida del hogar de origen, y por ende, la independencia social y económica) configuraban las trayectorias de la juventud a la adultez, hoy esos mecanismos están en cuestión o cambian sin ser claramente identificables.

Estamos ante una generación que se siente más libre, pero que necesita construir sentido para vivir. Los jóvenes se han acostumbrado a los "por qué"; funcionan con el "combustible" del sentido. Pero cuando éste no aparece o escasea a su alrededor, se paralizan o renuncian a las organizaciones en las que actúan. Es preciso plantearles el trabajo como un proyecto en el que vale la pena invertir tantas horas. 

Las empresas, por su parte, no logran contarles un proyecto con el que valga la pena comprometerse. En muchos casos no toman jóvenes porque no saben cómo manejarlos. La lógica de las organizaciones no es una obviedad, se aprende cuando se transmite o se enseña. No deben esperar "que acaten" sino que se identifiquen, innoven, generen propuestas.

Las tareas que se deben encarar desde las organizaciones son: construir y explicitar el sentido que las inspira (muchas no lo tienen claro), explicar el ordenamiento que proponen, que los adultos se animen a "enseñar" su oficio, a pensar nuevas figuras de autoridad menos verticales, con mayor capacidad de comprometer y, por último, construir organizaciones con la capacidad de escuchar.

En lugar de etiquetar a los jóvenes, el desafío es comprenderlos, reconocer sus valores, su capacidad para encarar el futuro sin asustarse, con menos prejuicios, mayor libertad. Entender la idea de que una sociedad del sentido, tal como la experimentan los jóvenes, es una tarea ardua, pero mucho más interesante para ser vivida. 

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4.2. Eventos 

LANZAMIENTOS 

- Lanzamiento PPP 2012: “VUELVE LA ESPERANZA”:  Evento formal desarrollado en el Centro Cívico del Bicentenario, con la presencia del Gobernador, su Gabinete y todas las Cámaras Empresarias, que fueron invitadas a presidir el acto.

Para marcar una diferencia con los actos formales de Gobierno que hasta el momento se desarrollaban, se editó un video testimonial que marcó el inicio del evento. 

Para ello, se buscaron beneficiarios de la primera edición del PPP – personas que ingresaron a trabajar como PPP hace más de diez años -  que actualmente continuaban trabajando en la misma empresa, para reflejar su desarrollo profesional. Asimismo, se incluyeron testimonios de empresarios participantes del programa. Todos los participantes asistieron al acto.

- Lanzamiento PPP 2013: “LA ESPERANZA CONTINÚA”: Frente al éxito del formato del evento del año anterior, se replicó la dinámica, reeditando un nuevo video con los testimonios de los jóvenes que habían ingresado hace un año al programa, y sumando algunos minutos con un mensaje de espíritu más inspirador y motivacional. 

  Fotos del evento: click aquí.

- Lanzamiento PPP “Bis: 5000 nuevas oportunidades”: en septiembre del mismo año 2013 se decreta el lanzamiento de una edición de refuerzo, que permite incorporar 5000 nuevos jóvenes al programa.

Para refrescar el formato de lanzamiento, se propone un evento que combine lo exclusivo con lo popular, en un espacio cercano a los públicos de interés: el Paseo del Buen Pastor. En la Galería de Arte del Paseo se convocó a una exclusiva conferencia de prensa, a la cual asistieron todos los medios de prensa, funcionarios y un grupo reducido de empresas y participantes. Esta vez los protagonistas no se presentaron a través de un video: acompañaron en el estado al Gobernador. Cuatro jóvenes beneficiarios del PPP 2013, dos de ellos personas con discapacidad, presentaron su experiencia ante todos los invitados. 

Paralelamente, en el espacio abierto de la fuente de aguas danzantes, se presentaron números musicales y shows en vivo para jóvenes.

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ENTREGAS DE TARJETAS DE DÉBITO

La entrega de tarjetas de débito en el año 2012 se realizó como un trámite bancario más que cada beneficiario tuvo que cumplimentar en su sucursal asignada del Banco de Córdoba. Esto implicó un cuello de botella para el banco, que no pudo absorber el volumen de trabajo que implica 10 mil nuevos clientes. Además, se estaba dejando pasar la oportunidad de hacer visible y destacar un momento clave para vida de cualquier ser humano: el cobro del primer sueldo.  

Así es como la entrega de tarjetas a partir del 2013 se convirtió en un ítem obligado en la agenda de la Agencia, con un doble propósito: brindar un servicio y lograr impacto de prensa. 

- Entrega de Tarjetas Bancor PPP 2013: Durante el mes de julio, se recorrieron las diez localidades con mayor cantidad de beneficiarios por Departamento: Alta Gracia, Cruz Del Eje, Jesús María, Colonia Caroya, Río Cuarto, Río Tercero, San Francisco, Villa Carlos Paz, Villa Dolores Y Villa Maria. En cada sede, se realizó la entrega a los beneficiarios, coordinando esfuerzos con el Banco de Córdoba, llegando directamente a 2000 jóvenes del programa. 

En Córdoba Capital, la cantidad de jóvenes PPP ascendía a 4000. Por ello, durante tres días se montó una carpa frente al Centro Cívico, con 25 puestos ordenados alfabéticamente que permitían a cada beneficiario una espera no superior a 15 minutos, incluyendo el trámite de apertura de legajo bancario y retiro de la tarjeta que lleva 5 minutos por persona. Asimismo, se montaron puestos de informes, un espacio de espera y servicio de bebida fresca y café.

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  Video de Prensa del evento: click aquí.

- Entrega de Tarjetas Bancor PPP Bis: Se replicó la experiencia del 2013, adaptándola a un volumen menor de beneficiarios. Además, se recorrieron seis localidades: San Francisco, Villa María, Río Cuarto, Villa Dolores, Deán Funes y Cruz del Eje.

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